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未來(lái)，西部在大開發(fā)的過(guò)程中，能源供需關(guān)系將呈現(xiàn)出新的格局。
5月17日公布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）指出，到2035年，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度、人民生活水平與東部地區(qū)大體相當(dāng)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能源先行。在西部大開發(fā)過(guò)程中，《意見(jiàn)》指出，要做好“優(yōu)化能源供需結(jié)構(gòu)”的工作。
《意見(jiàn)》指出：“優(yōu)化煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭清潔生產(chǎn)與智能高效開采，積極推進(jìn)煤炭分級(jí)分質(zhì)梯級(jí)利用，穩(wěn)步開展煤制油、煤制氣、煤制烯烴等升級(jí)示范。建設(shè)一批石油天然氣生產(chǎn)基地。加快煤層氣等勘探開發(fā)利用。加強(qiáng)可再生能源開發(fā)利用，開展黃河梯級(jí)電站大型儲(chǔ)能項(xiàng)目研究，培育一批清潔能源基地?！?br/>
《意見(jiàn)》還指出：“加快風(fēng)電、光伏發(fā)電就地消納。繼續(xù)加大西電東送等跨省區(qū)重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，提升清潔電力輸送能力。加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰能力建設(shè)，有效解決棄風(fēng)棄光棄水問(wèn)題?！薄胺e極推進(jìn)配電網(wǎng)改造行動(dòng)和農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)供電能力。加快北煤南運(yùn)通道和大型煤炭?jī)?chǔ)備基地建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)油氣支線、終端管網(wǎng)建設(shè)。構(gòu)建多層次天然氣儲(chǔ)備體系，在符合條件的地區(qū)加快建立地下儲(chǔ)氣庫(kù)。支持符合環(huán)保、能效等標(biāo)準(zhǔn)要求的高載能行業(yè)向西部清潔能源優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中?！?br/>
華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，此次西部大開發(fā)的特點(diǎn)是在新時(shí)代和新的國(guó)際背景下進(jìn)行的，所以《意見(jiàn)》談及“優(yōu)化能源供需結(jié)構(gòu)”的舉措，非常及時(shí)和關(guān)鍵。
曾鳴舉例說(shuō)，西部地區(qū)的可再生能源，作為基地進(jìn)行大規(guī)模的開發(fā)，最后通過(guò)特高壓通道實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離輸送到中部和東部地區(qū)來(lái)消納，十多年來(lái)一直有爭(zhēng)議，尤其是在最近這幾年，因?yàn)檫@涉及到中東部地區(qū)自身也有不少的可再生能源。另外，中東部地區(qū)也可以通過(guò)分布式的方式來(lái)進(jìn)行就地消納。但在目前的國(guó)情下，應(yīng)該對(duì)集中式和分布式兩種消納方式進(jìn)行協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。
不過(guò)，曾鳴表示，從此次《意見(jiàn)》來(lái)看，中國(guó)未來(lái)將側(cè)重于對(duì)西部地區(qū)的可再生能源進(jìn)行大規(guī)模、集中式的開發(fā)和利用。“當(dāng)然，這并不是說(shuō)，中東部地區(qū)可再生能源的分布式開發(fā)，并不重要，最終還是集中式和分布式的互相協(xié)調(diào)發(fā)展?！?br/>
值得關(guān)注的是，曾鳴表示，這次《意見(jiàn)》還就“配電網(wǎng)改造行動(dòng)和農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)”在國(guó)家層面上做了明確的規(guī)定。
隨著西部大開發(fā)，曾鳴認(rèn)為，未來(lái)電力市場(chǎng)化改革會(huì)出現(xiàn)一些新的調(diào)整，涉及到電力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)、模式、監(jiān)管規(guī)則等。
就西部地區(qū)的電力消納問(wèn)題，廈門大學(xué)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，西部的清潔能源潛力相對(duì)較大，包括風(fēng)電光伏和水電，但西部人口密度較低，市場(chǎng)較小，要想在通過(guò)清潔能源來(lái)拉動(dòng)西部的經(jīng)濟(jì)，就需要通過(guò)特高壓等通道往東部輸送，以解決當(dāng)?shù)貤夛L(fēng)棄光棄水問(wèn)題。
此外，林伯強(qiáng)認(rèn)為，有效解決棄風(fēng)棄光棄水問(wèn)題的另一個(gè)做法是，最近幾年的趨勢(shì)是把東部相關(guān)的重工業(yè)搬到西部，增加了西部地區(qū)的能源消費(fèi)，“相對(duì)來(lái)說(shuō)，通過(guò)高耗能的重工業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，會(huì)比西電東送的做法潛力更大一些。”
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