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2019年,我國成品油市場熱點頻出,既有涉及油品質(zhì)量、終端加油站、稅收等政策方面的內(nèi)容,又有建設(shè)成品油管道、成立專業(yè)公司等行業(yè)方面的內(nèi)容,對成品油市場產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。本版以時間為軸,對2019年我國成品油市場發(fā)生的重大事件進(jìn)行了梳理歸納。通過這些影響深遠(yuǎn)的大事件,我們或許能找到眺望2020年我國成品油市場發(fā)展的視角與方向。
1月
全面供應(yīng)“國六標(biāo)準(zhǔn)”車用汽柴油
2019年1月1日起,全國全面供應(yīng)符合第六階段強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)ⅥA車用汽油(含E10乙醇汽油)、Ⅵ車用柴油(含B5生物柴油),同時停止國內(nèi)銷售低于國ⅥA標(biāo)準(zhǔn)車用汽油(含E10乙醇汽油)、低于國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)車用柴油(含B5生物柴油)。
此舉是為了落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》等有關(guān)文件的部署和要求,推進(jìn)成品油質(zhì)量升級,改善空氣質(zhì)量。成品油生產(chǎn)、流通、銷售企業(yè)應(yīng)按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化油品質(zhì)量管理和控制,保障清潔油品市場供應(yīng)。加油站(點)應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求,明確標(biāo)注所售汽油、柴油產(chǎn)品名稱、牌號和等級,便于消費者選擇、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。
國際油企獲國內(nèi)成品油批發(fā)資質(zhì)
2019年1月2日,經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn),浙江外商獨資企業(yè)——殼牌(浙江)石油貿(mào)易有限公司獲得國內(nèi)成品油批發(fā)資質(zhì),該貿(mào)易公司為殼牌中國集團(tuán)的全資子公司。殼牌中國在一份聲明中稱,獲得該資質(zhì)意味著殼牌(浙江)作為外資獨資公司,可以直接從煉廠批發(fā)成品油,向企業(yè)客戶和加油站供油。這標(biāo)志著中國首家以外商獨資的國際石油公司在國內(nèi)獲得成品油批發(fā)資質(zhì)。
山東發(fā)布成品油禁產(chǎn)禁購禁銷禁用清單
2019年1月15日,山東省人民政府發(fā)布《關(guān)于成品油禁產(chǎn)、禁購、禁銷、禁用清單的通告》,對成品油在生產(chǎn)、銷售、購買和使用環(huán)節(jié)的禁止事項做了詳細(xì)的說明。未取得相關(guān)生產(chǎn)資質(zhì)、不符合產(chǎn)業(yè)政策,不得生產(chǎn)和銷售成品油,經(jīng)營單位不得購進(jìn)不符合現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)的成品油,禁止使用國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策禁止的成品油等產(chǎn)品。
根據(jù)通告,成品油禁產(chǎn)清單包括:未取得營業(yè)執(zhí)照的不得生產(chǎn)成品油;未取得安全生產(chǎn)許可、環(huán)評、消防等資質(zhì)的不得生產(chǎn)成品油;未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的不得生產(chǎn)車用汽油;不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的不得生產(chǎn)成品油;不得生產(chǎn)不符合現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)的成品油;禁止以化工原料非法勾兌調(diào)和成品油。
成品油禁購清單包括:經(jīng)營單位不得購進(jìn)不符合現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)的成品油;成品油零售企業(yè)不得從未取得成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購買成品油;物流運輸企業(yè)等自用單位不得違法購進(jìn)普通柴油、燃料油、其他高硫分燃油等油品;物流運輸企業(yè)等自用單位不得違法購進(jìn)不符合環(huán)保政策要求的成品油;未取得安全、消防、環(huán)評等資質(zhì)的自用加油站(點)、自備油罐(庫)、自用加油設(shè)施的經(jīng)營者不得購進(jìn)儲存成品油。
成品油禁銷清單包括:未取得營業(yè)執(zhí)照的不得經(jīng)營成品油;未取得成品油經(jīng)營許可、?；方?jīng)營許可的不得經(jīng)營成品油等;未取得安全生產(chǎn)許可、環(huán)評、消防等資質(zhì)的不得經(jīng)營成品油;禁止違反環(huán)保政策要求向有關(guān)地區(qū)銷售成品油;禁止經(jīng)營不符合現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)的成品油;禁止向汽車和摩托車銷售普通柴油及其他非機(jī)動車用燃料;禁止違法向物流運輸企業(yè)等自用單位銷售普通柴油、其他高硫分燃油等非標(biāo)油;禁止批發(fā)企業(yè)向未取得成品油經(jīng)營資格的企業(yè)或加油站(點)銷售用于經(jīng)營用途的成品油。
成品油禁用清單包括:禁止使用國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策禁止的成品油等產(chǎn)品;禁止物流運輸企業(yè)等自用單位違法購進(jìn)使用普通柴油、燃料油、其他高硫分燃油等非標(biāo)車用油;禁止物流運輸企業(yè)等自用單位違法購進(jìn)使用不符合環(huán)保政策要求的成品油;禁止向車用油中添加普通柴油、燃料油、化工組分油等非車用油。
3月
海南省發(fā)布《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》
2019年3月5日,海南省發(fā)布《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》,確立了三個階段性目標(biāo),即公共服務(wù)領(lǐng)域力爭2020年實現(xiàn)清潔能源化;社會運營領(lǐng)域力爭2025年實現(xiàn)清潔能源化;到2030年全島私人領(lǐng)域新增和更換新能源汽車占比100%,全省全面“禁售燃油車”。這標(biāo)志著海南成為全國首個確定所有細(xì)分領(lǐng)域車輛清潔能源化目標(biāo)和路線圖的地區(qū),也是率先提出2030年“禁售燃油車”時間表的省份。
成品油增值稅稅率由16%降至13%
2019年3月20日,財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》,決定自2019年4月1日起降低部分行業(yè)增值稅稅率。根據(jù)公告,成品油增值稅稅率由16%降至13%。據(jù)此,國內(nèi)汽、柴油最高零售價格每噸分別降低225元和200元。
4月
中國石化上海石油布點銷售B5生物柴油
2019年4月7日,上海2000余輛公交車正式用上“地溝油”,截至4月底,中國石化上海石油已在所轄247座加油站布點銷售B5生物柴油。此次B5生物柴油進(jìn)入公交系統(tǒng),標(biāo)志著全國首例餐廚廢棄油脂制生物柴油進(jìn)入成品油終端銷售市場已形成規(guī)模。
B5生物柴油是使用餐飲行業(yè)及下水管道廢棄的“地溝油”,通過一系列生化反應(yīng)后,與普通柴油按照5比95的比例調(diào)和而成的綠色能源。實踐證明,加注B5生物柴油可降低重金屬及細(xì)顆粒物等污染氣體排放量10%以上,氮氧化物凈化效率達(dá)80%。
5月
我國最長海底成品油管道定向穿越成功
2019年5月27日,我國大陸最長的海底成品油管道——湛江至北海管道工程,在通明海峽定向穿越成功。通明海峽定向穿越是中科煉化一體化配套成品油管道工程的核心工程,始點為湛江市東海島,終點為對岸陸地上的湖光鎮(zhèn);具有工程地質(zhì)復(fù)雜、環(huán)保要求高、預(yù)制場地受限等技術(shù)難點;穿越總長4071米,創(chuàng)我國大陸海底成品油管道定向鉆穿越長度之最。
中科煉化配套成品油管道全長248公里,建成后將推動我國西南省份成品油管道高效運行,消除管輸油品資源不足、沿海資源難以調(diào)入的瓶頸,保障廣東和西南地區(qū)成品油供應(yīng)。
8月
國務(wù)院取消石油成品油批發(fā)倉儲經(jīng)營資格審批
2019年8月27日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見》,指出要擴(kuò)大成品油市場準(zhǔn)入。取消石油成品油批發(fā)倉儲經(jīng)營資格審批,將成品油零售經(jīng)營資格審批下放至地市級人民政府,加強(qiáng)成品油流通事中事后監(jiān)管,強(qiáng)化安全保障措施落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下具備條件的地區(qū)建設(shè)加油站、加氣站、充電站等可使用存量集體建設(shè)用地,擴(kuò)大成品油市場消費。
11月
成品油價格暫執(zhí)行現(xiàn)行價格形成機(jī)制
2019年11月4日,為深入貫徹落實黨的十八大、十九大精神,按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》要求,國家發(fā)改委對2015年發(fā)布的《中央定價目錄》進(jìn)行了全面梳理和修訂,形成了《中央定價目錄》(修訂征求意見稿),提到成品油價格暫按現(xiàn)行價格形成機(jī)制,根據(jù)國際市場油價變化適時調(diào)整,將視體制改革進(jìn)程全面放開由市場形成。
國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司成立
2019年12月9日,國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司成立。該公司主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全國油氣干線管道、部分儲氣調(diào)峰設(shè)施的投資建設(shè);負(fù)責(zé)干線管道互聯(lián)互通及與社會管道聯(lián)通,形成“全國一張網(wǎng)”;負(fù)責(zé)原油、成品油、天然氣的管道輸送,并統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國油氣干線管網(wǎng)運行調(diào)度,定期向社會公開剩余管輸和儲存能力,實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施向所有符合條件的用戶公平開放等。
12月
國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司將構(gòu)建“全國一張網(wǎng)”,實現(xiàn)油氣長輸管道的互聯(lián)互通,更好地保障國家能源安全,促進(jìn)油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,邁出中國深化油氣體制改革的關(guān)鍵一步。
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