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日前，由中國石油經濟技術研究院(CNPC ETRI)聯(lián)手國際能源署(IEA)共同舉辦的“天然氣市場形勢與安全供應”報告會指出，在環(huán)保政策驅動下，天然氣代煤、與可再生資源協(xié)同發(fā)展是中國天然氣發(fā)電穩(wěn)步發(fā)展的主要動力，預計2035年中國發(fā)電用氣量將達到1700億方，氣電裝機容量將達到2.4億千瓦，天然氣發(fā)電將成天然氣需求量最大的行業(yè)，伴隨天然氣市場化進程的推進和清潔發(fā)電比例的提升，天然氣發(fā)電“短板”也將顯著改善。
中國石油經濟技術研究院天然氣市場研究專家樊慧分析指出，過去十年中國天然氣發(fā)電裝機和發(fā)電量都得到穩(wěn)健增長，年均增速分別高達15%和14%，其中裝機增速高于同期中國總電力裝機增速7個百分點。但氣電在中國電力供應結構中占比以及發(fā)電用氣量在天然氣消費占比均顯著低于全球平均水平。
從全球電力供應發(fā)展趨勢來看，天然氣發(fā)電在電力供應結構中占比呈現(xiàn)顯著上升趨勢，而數(shù)據顯示，2018年我國天然氣發(fā)電量僅占3.2%，遠低于全球23%的平均水平，顯著低于美國、日本、韓國、德國等。
樊慧分析稱，目前我國天然氣發(fā)電面臨著重要的機遇：首先，我國碳排放量全球占比超過1/4，而電力行業(yè)是我國的碳排放大戶，碳排放約占我國碳排放總量的43%，提升氣電比例可有效降低火電碳排放水平;其次，天然氣發(fā)電調峰調頻性能突出，是增強電力系統(tǒng)靈活性的重要路徑之一。天然氣發(fā)電廠承擔著冬季為氣網調峰的責任，有利于保障冬季穩(wěn)定供氣;第三，近些年，燃機的污染物排放限值標準在提高，燃機的煙塵及二氧化硫實際排放水平優(yōu)于實施超低排放燃煤機組的排放水平。此外，燃煤發(fā)電的重金屬、廢水廢渣等污染物排放還未得到有效解決。天然氣發(fā)電的環(huán)保優(yōu)勢，是“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的重要抓手;最后，天然氣發(fā)電還具有能效高、占地少、節(jié)約資源，更適宜布局在城市及周邊，燃氣電廠的建設周期相對更短，初始投資相對更低。
在面對重要發(fā)展機遇的同時，天然氣發(fā)電的挑戰(zhàn)同樣值得關注。首先，天然氣發(fā)電在國家層面缺乏明確的定位與政策指引。天然氣發(fā)電涉及天然氣、電力、環(huán)保等多領域，但各領域政策不協(xié)調統(tǒng)一，總基調是“有序發(fā)展、適度發(fā)展”。比如，環(huán)保領域就無明確支持態(tài)度;第二，隨著各地天然氣發(fā)電裝機增多及地方政府下調電價壓力加大，多地已下調天然氣發(fā)電上網電價，地方政府支持力度逐漸滑坡;第三，氣電發(fā)電成本相對較高，在當前氣價水平下，我國典型地區(qū)燃氣電廠發(fā)電成本在0.56-0.58元/千瓦時，而燃料成本就占據70-75%;第四，伴隨可再生能源發(fā)電政策支持力度的加大及煤電常規(guī)大氣污染物控制日趨完善，削弱了氣電在環(huán)保方面的比較優(yōu)勢;最后，隨著我國新一輪電力體制改革啟動，發(fā)電計劃將逐步放開，氣電逐步進入電力交易市場，競爭優(yōu)勢更加嚴峻。在電力供需整體寬松的形勢下，上網電價下浮，氣電的盈利空間進一步被壓縮，氣電與煤電同場競爭，缺乏市場競爭力，目前電價機制無法體現(xiàn)氣電的調峰及環(huán)保價值。此外，氣源穩(wěn)定性也是氣電投資方的顧慮之一。
不過，樊慧同時指出，伴隨中國天然氣供應保障能力的進一步提升和再電氣化進程的持續(xù)推進，清潔能源將逐步成為電力供應主體。經濟性仍是氣電發(fā)展的最大挑戰(zhàn)，但積極因素正在顯現(xiàn);國際天然氣市場供需寬松，新增天然氣進口價格相對較低，中國天然氣市場化改革加速，多元供應主體、新的商業(yè)模式將有效促進天然氣價格市場化。預期天然氣發(fā)電具有較好的發(fā)展前景。
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